Ο κ Φωτιάδης αφού υποδέχθηκε σε με χαμόγελα και σε εγκάρδια ατμόσφαιρα τον βορειοελλαδίτη Υφυπουργό, αναφέρθηκε στα προβλήματα που αντιμετωπίζει ο νομός ενεχειριάζοντας ταυτόχρονα το εν λόγω υπόμνημα, του οποίου το πλήρες κείμενο έχει ως έξης:
Κύριε Υπουργέ
Με αφορμή την επίσκεψη σας στο νομό Σερρών, σας καταθέτω μια σειρά προτάσεων που αφορούν σε ζητήματα που σχετίζονται με τις ελλείψεις σε υποδομές, οι οποίες με την σειρά τους επηρεάζουν σε υπερθετικό βαθμό την καθημερινότητα των πολιτών, αλλά και την οικονομική ζωή της ευρύτερης περιοχής.
Το σύνολο των προτάσεων μας αφορά σε σημαντικά έργα υποδομής, καθώς επίσης και σε ζητήματα που σχετίζονται με τις αναπτυξιακές προοπτικές του νομού μας.
Η υποβολή τους προς εσάς, σχετίζεται άμεσα με το γεγονός ότι αφορά σε έργα μεγάλου προϋπολογισμού, ενώ ορισμένα από αυτά δεν εντάσσονται στις «στενές» αρμοδιότητες της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης.
Από την άλλη πλευρά και ενόψει της έγκρισης του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς περιόδου 2007 – 2013 και της προετοιμασίας έργων για ένταξη, παρακαλούμε να εξετάσετε την δυνατότητα χρηματοδότησης των παρακάτω έργων & μελετών ωρίμανσης κατά τομέα:
ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ:
Ολοκλήρωση εργασιών στον οδικό Άξονα Αμφίπολης – Μεσσοράχης (Β΄ φάση) Π/Υ 24.500.000 Ευρώ. Το έργο παρουσιάζει απόλυτη ωριμότητα, ενώ έχει ήδη υποβληθεί ως πρόταση στο Π.Ε.Π. Κεντρικής Μακεδονίας. Περιλαμβάνει την κατασκευή ενός ανισόπεδου κόμβου πλησίον του οικισμού Νέας Αμφίπολης, πέντε (5) ισόπεδους κόμβους, χωματουργικές εργασίες και οδοστρωσίας, ασφαλτοτάπητα και την γέφυρα Μεσολακιάς με άλλα μικρότερα έργα. Εξυπηρετεί τρεις Νομούς (Σέρρες, Δράμα, Καβάλα) και η υφιστάμενη χάραξη και η κατάσταση προκαλεί σημαντικά προβλήματα σχετιζόμενα με την οδική ασφάλεια. Είναι δε χαρακτηρισμένη ως εθνικής οδός και λόγω του μεγάλου κυκλοφοριακού φόρτου, υλοποίηση του έργου είναι μονόδρομος.
Χρηματοδότηση της μελέτης ωρίμανσης του έργου: ολοκλήρωση της περιαστικής οδού Σερρών, συνολικού μήκους 11 km που είναι τμήμα της εθνικής οδού Προμαχών – Σέρρες – Ελευθερούπολη – Καβάλα (κάθετος στην Εγνατία οδό) και χρηματοδότηση κατασκευής τρίτης λωρίδας στον κόμβο Νιγρίτας Π/Υ 1.000.000 ευρώ μήκους 200 μ. το έργο αναμένεται να συμβάλει αφενός μεν στην ελάφρυνση του κυκλοφοριακού φόρτου της πόλης, αφετέρου δε να βελτιώσει θεαματικά τον απαιτούμενο χρόνο διέλευσης της.
Κατασκευή δύο γεφυρών και βελτίωση οδικού άξονα Σιδ/στρου – Φαιάς Πέτρας Π/Υ 2.650.000 ευρώ (Υπάρχει πλήρης ωριμότητα από πλευράς μελέτης και το Τεχνικό Δελτίο του έργου κατατέθηκε στην ΕΥΔ/ΠΚΜ).
Χρηματοδότηση του έργου : Βελτίωση – συντήρηση του οδικού άξονα κόμβος Ν. Πετριτσίου (από Εγνατία οδό) – Ροδόπλη όρια Ν. Κιλκίς Π/Υ 1.000.000 Ευρώ (το οδόστρωμα έχει φθαρεί σε πολλά σημεία και σ΄ όλο το μήκος, με αποτέλεσμα να προκαλούνται πολλά ατυχήματα). Συνδέει την κίνηση των οχημάτων από Βουλγαρίας προς Κιλκίς & Σέρρες – Κιλκίς.
Βελτίωση οδικού άξονα Νιγρίτας – Αγίας Παρασκευής – Δημητρήτσι – Στρυμονικό συνολικού μήκους 20.5 km Π/Υ 26.500.000 (Υπάρχει πλήρης ωριμότητα από πλευράς μελετών και αδειοδοτήσεων).
Μελέτη ωρίμανσης βελτίωσης οδικού άξονα Σερρών – Δράμας στο τμήμα Ν. Ζίχνης – Λευκοθέα – Όρια Ν. Δράμας Π/Υ 545.000 Ευρώ (Εθνικό δίκτυο)
Μελέτη ωρίμανσης του οδικού άξονα Λευκοθέα – Κρινίδα – Όρια Ν. Καβάλας που είναι τμήμα του διευρωπαϊκού άξονα GALILEO Π/Υ 520.000 Ευρώ (κάθετος στην Εγνατία οδό)
Βελτίωση οδικού άξονα Νιγρίτας – Μαυροθάλασσας κόμβου Στρυμόνα Σερρών στο τμήμα Λευκότοπος – Μαυροθάλασσα – Ευκαρπία μήκους 13 km και Π/Υ 8.000.000 Ευρώ
Μελέτη ωρίμανσης οδικού άξονα Ν. Σκοπού – Πεθελινού – γέφυρα Στρυμόνα – Μαυροθάλασσα Π/Υ 1.300.000 Ευρώ
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ:
Συνέχιση της χρηματοδότησης για το έτος 2007 του έργου: Εκτέλεση ολοκληρωμένου προγράμματος καταπολέμησης κουνουπιών σε όλο τον Νομό, με το ποσό των 800.000 Ευρώ.
Μελέτη ωρίμανσης του έργου: Ενίσχυση Ανατολικού Αναχώματος Λίμνης Κερκίνης και βαθυμετρική αποτύπωσή της Π/Υ 300.000 Ευρώ
Καθαρισμός βαθειάς κοίτης άνω ρού ποταμού Στρυμόνα Π/Υ 30.000 Ευρώ
Μελέτη ωρίμανσης του έργου: Διευθέτηση κάτω ρού του ποταμού Στρυμόνα από χ.θ. 47+000 έως 53+000 Π/Υ 30.000
Ευρώ
Μελέτη προσχώσεων εκβολής ποταμού Στρυμόνα (Ακτομηχανική) Π/Υ 150.000 Ευρώ
Ολοκλήρωση εκτροπής χειμάρου Κρουσoβίτη Π/Υ 300.000 Ευρώ
Διευθέτηση τάφρου Μπέλιτσας στην εκβολή της στον ποταμό Στρυμόνα Π/Υ 150.000 Ευρώ
Το σύνολο των παραπάνω προτάσεων αποτελούν μέρος της αντιπλημμυρικής θωράκισης του νομού και κατά συνέπεια θεωρούνται ως απολύτως αναγκαία.
Πρότυπο Καινοτόμο Σχέδιο Ανάπτυξης Ορεινού και μειονεκτικού χώρου Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας
Το προτεινόμενο Πρότυπο Καινοτόμο Σχέδιο Ανάπτυξης (ΠΚΣΑ) αφορά στην ανάπτυξη γεωγραφικά μειονεκτικών περιοχών (ορεινών, μειονεκτικών γεωργικών) της Κεντρικής Μακεδονίας σύμφωνα με τις οριζόμενες στην από 21-6-2006 σχετική Πρόσκληση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος της Γενικής Γραμματείας Επενδύσεων και Ανάπτυξης του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών.
Η Κεντρική Ιδέα του προτεινόμενου Σχεδίου συνολικού προτεινόμενου κόστους 80,975,000 € και προτεινόμενης Δ.Δ. 50,000,000 € και το βασικό κίνητρο για την υποβολή του, μπορούν να συνοψισθούν ως εξής:
Στην προτεινόμενη περιοχή που περιλαμβάνει κατά βάση το ορεινό και μειονεκτικό τμήμα του αγροτικού χώρου της Κ. Μακεδονίας, εφαρμόσθηκαν τα τελευταία χρόνια ολοκληρωμένα, πολυτομεακά προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης (Κ.Π.LEADER, Ολοκληρωμένα Προγράμματα Ανάπτυξης Αγροτικού Χώρου) ως απάντηση στη συνεχώς μειούμενη απασχόληση στον καθαρά αγροτικό τομέα που είχε σαν συνέπεια τη μείωση του ενεργού πληθυσμού στην ύπαιθρο και τη δημιουργία συνθηκών εγκατάλειψης. Στα προγράμματα αυτά, που είχαν ως πεδίο εφαρμογής επιμέρους υποπεριοχές (βασικά νομαρχιακού επιπέδου) της προτεινόμενης στο παρόν Σχέδιο, περιοχής παρέμβασης, τέθηκε το ζήτημα της πολύπλευρης και ολοκληρωμένης ανάπτυξης του αγροτικού χώρου. Στο κέντρο του προβληματισμού τέθηκε το θέμα της αναζωογόνησης-ανασυγκρότησης της υπαίθρου και μάλιστα μέσα από την ενεργό συμμετοχή του τοπικού πληθυσμού.
Βασική στόχευση στο πλαίσιο των προγραμμάτων αυτών, απετέλεσε η δημιουργία προϋποθέσεων για την οικονομική, κοινωνική και πολιτιστική αναβίωση της υπαίθρου, κατά τρόπο που εξασφαλίζει την οικονομική αναζωογόνηση της, αλλά και την προστασία του περιβάλλοντος, τη διάσωση και τη διαφύλαξη στοιχείων της παράδοσης.
Αποτελέσματα της υλοποίησης των προγραμμάτων αυτών ήταν:
η δημιουργία συνθηκών διαφοροποίησης του τοπικού εισοδήματος και απασχόλησης
η επίτευξη ικανοποιητικού επιπέδου κινητοποίησης του ιδιωτικού τομέα-καλλιέργεια επενδυτικού κλίματος
η προσέλκυση, έστω και με αργούς ρυθμούς, νέων οικονομικά ενεργών ατόμων στην ύπαιθρο που μπορούν να συμβάλλουν στην οικονομική και πολιτιστική αναζωογόνησή της
η υλοποίηση σημαντικού αριθμού αξιόλογων επενδυτικών σχεδίων κύρια στους τομείς του αγροτουρισμού, της μεταποίησης τοπικών προϊόντων, και της οικοτεχνίας-χειροτεχνίας, με ικανοποιητικές προϋποθέσεις βιωσιμότητας
η μερική κατανόηση της ανάγκης για συνεργασία και δικτύωση
Ιδιαίτερο, διαρθρωτικού χαρακτήρα, αποτέλεσμα του ανωτέρω εγχειρήματος απετέλεσε η δημιουργία ισχυρών μηχανισμών υποστήριξης της τοπικής αναπτυξιακής διαδικασίας, στους οποίους συμμετέχει το σύνολο των τοπικών-κοινωνικοοικονομικών εταίρων (Αναπτυξιακές Εταιρίες)
Οι εταιρίες αυτές ιδιαίτερα κατά την Τρίτη Προγραμματική Περίοδο ανέπτυξαν ισχυρούς και μόνιμους δεσμούς συνεργασίας μεταξύ τους (τόσο στο πλαίσιο της Δομής Στήριξης Ολοκληρωμένων Προγραμμάτων Ανάπτυξης Αγροτικού Χώρου-ΟΠΑΑΧ Κεντρικής Μακεδονίας, όσο και σε σειρά άλλων προγραμμάτων και πρωτοβουλιών)
Επιπλέον πρωτοστάτησαν στο πλαίσιο των Τοπικών τους Προγραμμάτων της Κ.Π. LEADER+ στη δημιουργία σε νομαρχιακό επίπεδο δικτύων συνεργασίας επιχειρήσεων (clusters) που ανέλαβαν την υλοποίηση κοινών δράσεων.
Το κεντρικό ζήτημα που τίθεται πλέον είναι η αξιοποίηση των προϋποθέσεων που ανωτέρω περιγράφηκαν και η ανάληψη οργανωμένης και στοχευμένης πρωτοβουλίας για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας των αναπτυξιακών παρεμβάσεων που τέθηκαν σε εφαρμογή κατά την τρέχουσα περίοδο, και σε τελική ανάλυση του διαφοροποιημένου παραγωγικού συστήματος που άρχισε να δημιουργείται στην ύπαιθρο της Κεντρικής Μακεδονίας.
Με βάση την μακρόχρονη Εμπειρία των ΑΝΕΤ και τη σχετική διαβούλευση που πραγματοποιήθηκε εκτιμάται ότι 3 είναι τα βασικά στοιχεία που θα πρέπει να χαρακτηρίσουν την προσπάθεια που αναλαμβάνεται ενόψει της νέας Προγραμματικής Περιόδου:
ενίσχυση της καινοτομίας του παραγωγικού συστήματος
συνεχής βελτίωση της ποιότητας των παραγόμενων προϊόντων και των παρεχόμενων υπηρεσιών
ολοκλήρωση σε περιφερειακό επίπεδο του εγχειρήματος που ξεκίνησε σε τοπικό επίπεδο μέσω της απαραίτητης δικτύωσης
Η επιτακτική αυτή ανάγκη της προτεινόμενης περιοχής, που αποτελεί μονόδρομο για την βιωσιμότητά της, ώθησε τις ΑΝΕΤ, το ΣΕΒΕ και τα προαναφερθέντα Επιχειρηματικά Δίκτυα να υποβάλλουν το παρόν ΠΚΣΑ για ορεινές και μειονεκτικές περιοχές της Κεντρικής Μακεδονίας.
2. Μελέτη για την αντιμετώπιση των δυσμενών συνεπειών στο Ν. Σερρών από την ένταξη της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας.
Η ένταξη από την 1-1-2007 της Ρουμανίας και περισσότερο της Βουλγαρίας στην Ε.Ε. δημιουργεί νέα δεδομένα για το νομό Σερρών, τα οποία διαταράσσουν σε σημαντικό βαθμό την κοινωνικοοικονομική λειτουργία του Νομού Σερρών κυρίως, με συνέπειες θετικές και αρνητικές που διαχέονται σε σημαντικό εύρος και χρονοορίζοντα.
Εκτιμούμε πως θα πρέπει να εξετασθεί η δυνατότητα εφαρμογής ενός πολυτομεακού ολοκληρωμένου προγράμματος, αντιμετώπισης των επιπτώσεων στην ευρύτερη διασυνοριακή περιοχή. Επειδή οι συνέπειες αυτές δεν είναι εύκολα αναγνωρίσιμες τόσο από άποψη σημαντικότητας και εύρους όσο και χρονικού βάθους, ζητείται η ενδελεχής διερεύνησή τους μέσα από μια αντίστοιχη μελέτη η οποία εκτιμάται στο ποσόν των 80,000 € με ΦΠΑ περίπου. Η μελέτη αυτή θα μπορούσε να εκπονηθεί από την Αναπτυξιακή Εταιρεία Σερρών α.ε.
3. Διαφοροποίηση του Χάρτη Καταστατικών Ενισχύσεων στο Ν. Σερρών
Στο πλαίσιο του νέου Χάρτη Περιφερειακών ενισχύσεων της χώρας όπως αυτός διαμορφώθηκε για την περίοδο 2007 – 2013, παρατηρείται για στατιστικούς λόγους η εξίσωση ουσιαστικά των παρεχόμενων κινήτρων στο Ν. Σερρών με τους Νομούς Αττικής και Θεσσαλονίκης. Το γεγονός αυτό αναμένεται να αποβεί άκρως αποθαρρυντικό για την επενδυτική δραστηριότητα στο Ν. Σερρών, με αποτέλεσμα την περαιτέρω απόκλιση του Νομού σε όλους τους θετικούς δείκτες από το Μ.Ο. της Χώρας. Για την διόρθωση του φαινόμενου θα μπορούσε να προβλεφθεί κατ’ εξαίρεση υπέρβαση των προβλεπόμενων ορίων του Χάρτη Περιφερειακών ενισχύσεων για το Νομό Σερρών με διαδικασία ανάλογη μ’ αυτήν που ακολουθήθηκε και για άλλες περιοχές της χώρας. Η διαδικασία πιστεύουμε ότι αποκαθιστά μια εγγενή αδυναμία της περιφερειακής διάρθρωσης της Χώρας, και συμβάλει καταλυτικά στην ενδυνάμωση της εσωτερικής συνοχής της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας.